Разъясняет помощник прокурора Красноглинского района Магометов Н.А.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Отношения в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Миграционный учет включает:
- регистрацию по месту жительства
- учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства
- ведение государственной информационной системы миграционного учета.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие в России, подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, временно пребывающие в Россию - по месту пребывания.
Миграционный учет путем регистрации по месту пребывания
Основанием для постановки лица на учет по месту пребывания является получение территориальным органом МВД России (в том числе непосредственно - лично или в электронной форме, либо через МФЦ, либо по почте, либо с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи) уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ.
Уведомление о прибытии должно быть представлено в территориальный орган МВД России принимающей стороной или в определенных случаях непосредственно иностранным гражданином.
Принимающей стороной могут являться:
- граждане РФ, постоянно проживающие в РФ иностранные граждане или лица без гражданства, юридические лица, филиалы или представительства, предоставившие гражданину для фактического проживания жилое или иное помещение, в том числе если они владеют данным помещением на основании договора, предусматривающего возможность его предоставления третьим лицам;
- организация, в которой гражданин осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, если иностранец фактически проживает по адресу этой организации либо в ее помещении, не имеющем адреса;
- иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории РФ и предоставившие его в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.
Образовательная организация может выступать принимающей стороной в отношении иностранного гражданина, проживающего в помещении (общежитии), принадлежащем вузу, или непосредственно в помещении вуза.
Иностранный гражданин лично представляет уведомление в следующих случаях:
1)документально подтверждены уважительные причины, препятствующие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о его прибытии;
2)у него в собственности имеется жилое помещение на территории РФ, которое он в случае фактического проживания в данном помещении может заявить в качестве своего места пребывания;
3)он постоянно проживает в РФ и имеется письменное согласие принимающей стороны на подачу уведомления;
4)жилое помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами РФ, иностранному гражданину или иностранному юридическому лицу (иной иностранной организации), находящимся за пределами РФ.
По общему правилу уведомление необходимо представить в орган миграционного учета в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания на территории РФ либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ.
В отдельных случаях уведомление представляется в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия, в частности при нахождении иностранного гражданина в гостинице или осуществлении им работы вахтовым методом в организации, по адресу которой он подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Перечень документов, которые необходимо подать вместе с уведомлением, зависит от ситуации. Например, принимающая сторона в общем случае вместе с уведомлением представляет:
- копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о нем и (или) имеют отметки о пересечении государственной границы РФ либо иного иностранного государства;
- копию миграционной карты иностранного гражданина (представлять необязательно);
- копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину (не представляется, если соответствующие сведения находятся в распоряжении уполномоченных органов либо подведомственных им организаций).
Если принимающей стороной выступает организация, также прилагается копия документа, подтверждающего полномочия ответственного лица организации. При этом лицо, подающее уведомление, обязано представить документ, удостоверяющий его личность, за исключением случаев направления уведомления в электронной форме.
Территориальный орган МВД России в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления непосредственно - лично или в электронной форме, либо через МФЦ либо получения его по почте фиксирует в своих учетных документах сведения об адресе места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства или об адресе организации, по адресу которой он подлежит постановке на учет, и вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
В отношении отдельных категорий иностранных граждан постановка на учет по месту пребывания осуществляется в особом порядке, предусмотренном законодательством РФ или международным договором РФ.
К примеру, высококвалифицированные специалисты и члены их семей освобождаются от обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня въезда на территорию РФ.
При этом указанные граждане, зарегистрированные по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) в РФ, в случае их передвижения по территории РФ и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности постановки на учет по новому месту пребывания. По истечении указанных сроков они обязаны встать на учет по новому месту пребывания в течение семи рабочих дней.
Миграционный учет путем регистрации по месту жительства
Для регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства в целях постановки на миграционный подается заявление о регистрации и необходимые документы в территориальный орган МВД России.
Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у него права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ.
Заявление подается в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг либо через МФЦ в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Такое заявление заполняется в отношении каждого лица, подлежащего регистрации по месту жительства. В отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица заявление подается его родителем или иным законным представителем от его имени.
Одновременно с заявлением о регистрации необходимо представить:
-документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
-вид на жительство или разрешение на временное проживание;
-документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством РФ (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, не представляются, если содержащиеся в них сведения находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций. В этом случае в заявлении указываются такие сведения.
За регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданским по месту жительства в Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в размере 350 рублей.
Территориальным органом МВД России в день подачи заявления и необходимых документов заявителем лично либо через МФЦ проставляется отметка о регистрации, и не позднее следующего рабочего дня соответствующие сведения фиксируются в учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета. В случае непредставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением на территории РФ, регистрация осуществляется не позднее следующего рабочего дня после получения необходимой информации от соответствующих органов.
Отметка о регистрации, как правило, проставляется в виде на жительство или в разрешении на временное проживание. Иностранному гражданину, разрешение на временное проживание которому оформлено в виде отметки в документе, удостоверяющем его личность, отметка проставляется в указанный документ. При представлении документов через МФЦ по желанию заявителя МФЦ выдает в день обращения справку о приеме документов в произвольной форме, заверенную печатью.
В случае направления заявителем документов в электронной форме соответствующая отметка в виде на жительство или разрешении на временное проживание проставляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в территориальный орган МВД России оригиналов указанных документов и документа (сведений о нем), подтверждающего право пользования жилым помещением.
.